近日，央视曝光多起外卖骑手因驾驶改装电动自行车引发的伤亡事故，涉事车辆普遍存在“解限速”等非法改装问题。更值得关注的是，此类行为已形成分工明确、隐蔽性强的黑灰产业链，既威胁骑手自身安全，也给城市交通秩序与公共安全管理带来巨大压力。作为城市烟火气的重要组成部分，外卖骑手与电动自行车的治理争议，正是“城治理法”栏目关注的核心场景——如何在保障民生需求与守住安全底线之间找到法理平衡，是城市治理法治化必须破解的课题。
在郑州、北京、上海等一线及新一线城市的核心商圈与老旧小区周边，外卖骑手的电动自行车穿梭如织。为了多接单、快送达，部分骑手选择对车辆进行非法改装：解除出厂限速（国标规定最高时速不超过25km/h）、加装超标电池提升续航、改装控制器增强动力。这些“升级版”车辆实际时速可达40-60km/h，远超安全标准。
冲突的核心在于“效率”与“安全”的博弈。对骑手而言，改装车是“生产工具”——车速快10%，日均接单量可能增加5-8单，月收入能多几百元；对周边居民与行人而言，这些“飞车”是“移动隐患”——在人行道抢道、在路口闯红灯、在小区门口急刹侧滑，已引发多起剐蹭、碰撞事故。而更隐蔽的矛盾在于，部分电动自行车销售门店为吸引客户，主动提供“解限速”“换电池”等改装服务，甚至形成“配件生产-门店改装-骑手使用”的黑灰产业链，让监管难度倍增。
要破解这一治理困局，需先厘清涉事各方的法定权利与义务边界，避免“各说各话”。
管理方的法定权限：从生产到使用的全链条监管责任
市场监管部门：依据《产品质量法》《电动自行车安全技术规范》（GB17761—2024），对生产、销售环节负监管责任。新国标明确要求电池组、控制器、限速器需具备防篡改设计，且落实“一车一池一充一码”溯源管理。若门店违规提供改装服务，市场监管部门可依法没收违法所得、处以罚款，情节严重的吊销营业执照。
公安交管部门：依据《道路交通安全法》，对道路使用环节负执法责任。驾驶非法改装电动自行车上路，属于“驾驶不符合安全技术标准的非机动车”，可处以警告或罚款；若因改装导致交通事故，需承担相应事故责任，甚至刑事责任（如构成交通肇事罪）。
平台企业（外卖平台）：虽非直接执法主体，但依据《电子商务法》《网络交易监督管理办法》，对平台内经营者（骑手）的安全保障负有管理责任。若平台算法过度追求“时效”，间接逼迫骑手改装车辆，需承担相应的社会责任，甚至面临监管约谈。
骑手与居民的法定权利义务：安全是底线，维权有路径
骑手的权利与义务：骑手有权通过合法劳动获取收入，但必须遵守《道路交通安全法》等法规，不得使用非法改装车辆。若因平台算法不合理导致“不得不改装”，可向劳动监察部门投诉，或通过工会、行业协会反映诉求，而非以违法方式对抗。
居民的权利：依据《民法典》，居民享有“安全通行权”与“相邻权”。若因改装车事故导致人身、财产损害，有权要求骑手、改装门店甚至平台承担赔偿责任；若发现门店违规改装，可向市场监管部门举报（12315热线），这是居民参与城市共治的法定权利。
面对电动自行车非法改装乱象，不同主体需明确自身行动边界，避免“情绪化对抗”，转向“法治化解决”。
居民/行人：遇到“飞车”如何维权？
保留证据：若遭遇改装车剐蹭、抢道，第一时间拍摄车辆特征（车牌、改装痕迹）、骑手着装（平台标识），并记录时间、地点。
及时举报：通过“12345”市民热线或“交管12123”APP，向公安交管部门举报非法改装行为；若发现销售门店提供改装服务，拨打“12315”向市场监管部门投诉，提供门店地址、改装项目等线索。
事故维权：若发生事故，立即报警并联系平台客服，要求调取骑手接单记录、车辆信息；若协商赔偿不成，可向法院提起民事诉讼，主张医疗费、误工费等损失。
骑手：如何合法提升效率？
拒绝改装：主动选择符合国标的车辆，可通过平台合作的合规租赁企业获取车辆，避免因改装被罚款、扣车，甚至影响接单资格。
反馈诉求：若认为平台算法不合理（如配送时间过短），可通过平台“骑手申诉通道”或行业协会反映，推动平台优化规则，而非以违法方式“自救”。
安全培训：积极参与平台或社区组织的交通安全培训，学习《道路交通安全法》中非机动车通行规定，提升风险防范意识。
基层执法者（城管、市场监管、交警）：如何规范履职？
联合执法：针对商圈、老旧小区周边等重点区域，开展“市场监管+交警+城管”联合巡查，重点检查门店是否存在“解限速”工具、超标电池库存，对违规门店依法查处并公示。
溯源追责：对发生的改装车事故，除处理骑手外，需倒查车辆来源与改装环节，追究生产、销售、改装主体的连带责任，形成“查处一起、震慑一片”的效应。
普法前置：在社区、商圈开展“电动自行车安全普法”活动，通过案例讲解（如改装车事故赔偿案例）、现场演示（改装车制动距离测试），让居民、骑手直观认识非法改装的危害，从源头减少需求。
电动自行车非法改装乱象，本质是“民生需求”与“安全底线”的冲突，单一执法难以根治，需推动“全链条共治”。
技术赋能：让改装“无处遁形”新国标已要求电动自行车具备“防篡改”设计，未来可进一步推动“智能监管”——如在车辆芯片中植入限速模块，若被非法解除，系统自动向监管平台预警；或要求平台对接车辆数据，对时速持续超标的骑手，自动限制接单并推送安全提醒。
平台责任：从“算法驱动”到“安全驱动”外卖平台需优化算法逻辑，将“安全配送”纳入考核权重，避免“唯时效论”。例如，可根据路况、天气动态调整配送时间，对遵守交规的骑手给予奖励（如“安全接单补贴”），引导骑手从“被动违法”转向“主动守法”。
社区参与：构建“邻里监督”网络社区可发动网格员、物业、居民志愿者，建立“电动自行车安全监督群”，对小区内违规改装、飞线充电等行为及时劝阻、上报；同时，联合市场监管部门在小区周边开展“合规车辆推荐”活动，为居民、骑手提供正规购车、租车渠道，压缩非法改装的生存空间。
整治电动自行车非法改装，不是“禁止骑手赚钱”，而是“守护所有人的安全”。唯有让管理方依法履职、骑手依法骑行、居民依法监督，才能让电动自行车真正回归“安全代步”的初衷，让城市道路的“烟火气”与“安全感”并存。
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